郎志正：发挥基础引领作用 做好标准匠人

郎志正：2017年第四季度中央提出“高质量发展”这个新概念，我当时应《中国质量报》之邀撰文《把握高质量发展的机遇》。2020年十九届五中全会提出“以推动高质量发展为主题”，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》中，有10多处提到“高质量发展”，30多处提到“质量”，说明中央非常重视质量和高质量发展。

什么是高质量发展？我认为应从目的、理念和途径方面来解释。高质量发展的目的是为了满足不同群体人民的需求。这里强调不同的群体，说明不是专门为了所谓高端群体的需求，而是要全面满足不同群体人民的需求。

高质量发展的理念是什么？是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局；是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；需要说明的是五大发展理念实际上是为了可持续的发展，我们不能单纯从某个方面去理解，他们是相互协调、互为影响的关系。

高质量发展的途径是什么？我认为是总书记说的“三个转变”，即中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。

为什么我们要强调高质量发展？高质量发展怎样来实施，和标准化有什么关系呢？我们说，标准是质量评价的依据，总书记说过，没有高标准，就没有高质量，因此，高质量发展与标准化的关系十分密切。谈高质量发展就要先解决标准的问题，在中共中央五中全会建议中提到了多处标准。

要讲清楚标准的重要性，首先要了解高质量发展的重要性。标准为高质量发展服务，十九届五中全会提出以推动高质量发展为主题，标准化就显得非常重要。五中全会提出“为实现高质量发展提供根本保证”，标准化就是高质量发展的保证之一，这个保证是从基础和技术方面来讲的。十九届五中全会制定以推动高质量发展为主题，就确定了未来中国标准化发展的基调。

郎志正：在标准化的体制机制方面我说以下几点。第一，原国家质量监督检验检疫总局经过机构改革转变为国家市场监督管理总局，原来的国家标准化管理委员会和国家认证认可委员会现在变成了标准技术管理司、标准创新管理司以及认证监督管理司和认可与检验检测监督管理司，这样的机构设置对于标准化和认证认可工作从某种程度上有一定的削弱，我建议，国家应设立国家标准化与认证认可管理委员会，统一领导标准化和认证认可工作。标准化与认证认可是相互依存的，产品只有符合标准才能去做认证，产品和服务都是如此，标准化和认证认可部门如能放在一起，对于标准的制定和贯彻实施将是极大的利好。

第二，我谈谈新修订的《标准化法》，把标准分成了两大类，一类标准是政府主导的标准，另一类标准是市场主导的标准，这是创新，在体制机制上有很大突破。政府主导的标准是国家标准、行业标准和地方标准，市场主导的标准是团体标准（包括联盟标准）和企业标准。分开这两大类标准是非常重要的变革，以前没有明确市场主导的标准，修订后的《标准化法》里确定了团体标准和企业标准的法律地位，把标准和市场联系起来，让市场主导标准在资源配置中起到相应的主导作用。

第三，技术创新和标准化的关系方面，我在本世纪初提出一个观点，标准化有什么作用？我认为标准化发挥着基础和引领作用，特别是随着高新技术的发展，标准化的引领作用越来越重要。

我举两个例子。一个是我们现在都在用的WIFI无线局域网，我们国家自己研发了WAPI标准，是和网络安全有关的，在中美贸易谈判中，成为了谈判的筹码。当时在我写的参事建议经总理批示后，才有了这个产业的发展。第二个是第三代移动通信TD-SCDMA，我们国家自己研发标准，当时许多人不赞成，说用欧洲和美国的就行了，我当时给总理写过四次建议，每次都经过总理亲自批示，为了贯彻总理的批示，工信部李部长找我们开了个会，根据我的建议，将这个实施TD-SCDMA的任务交给了中移动来完成。如果没有我们的3G标准，也就没有后来的4G和5G标准，所以说只有拥有了自己的创新技术和标准，才能有整个产业的发展，并立足于世界。这些例子是标准在高新技术领域发挥重要引领作用的有力佐证。总书记在十九届五中全会上一再强调要自立自强，技术上要有自己的原创性东西，就是这个道理。在将来的5年或将来到的2035年一定要强调技术创新，这点非常重要。

第四，国际化方面，我们这些年在国际化组织的参与程度和发挥作用方面均取得重大突破，我国先后担任了ISO、IEC、ITU三大国际标准化组织的领导人，我要强调的一点是在国际化方面怎样走自己的路，把中国更多的标准引入世界，尤其是在“一带一路”倡议下，例如在印尼中标的高铁项目上引入我国的全套标准。

对于标准化工作者来讲，研究国际化问题很重要，关键在于你有没有创新的东西，这决定了我们能否在国际标准化领域有话语权和受到别人的尊重。在国际化过程中，我们提倡以硬带软，硬件是指我们的产品制造，软件是指标准、专利、认证认可和品牌等。