紧急救援的速度能不能再加快？——搭建国家级集成救助平台的必要性探讨

近些年来，民间互助已成为紧急救援中的一股强劲力量，在信息传递、寻人找物、紧急扩散等方面发挥着重要作用，但也暴露出了一些值得被官方注意到的，应该被提上日程来解决的问题。

在河南暴雨灾情发生的初期，网友出于救灾的急切心理自发地高频地转发扩散灾区求助信息，大量重复的求助信息在微博刷屏。这使得部分灾区求助信息的源头被模糊，信息的准确性与有效性下降，及时救助的进度被延缓。求助信息的“高度”重复，给自发组织的线上志愿者团体增加了需要核实信息的工作量，也给前线救援队伍和需要被救助者造成了有限资源的过度消耗。

据了解，线上志愿者团队一般为临时组建，团队成员通常以在微博或微信发布群二维码的方式进行招募。这种情况下，同一时间有多个线上志愿者团队组建和一个人加入了多个志愿者团队的情况时有发生，志愿者团队工作流程大致相同，基本是“搜集求助信息——核实信息——联系救援队进行施救”为主，因为志愿者团队彼此的不透明性，本就可能重复的信息又被多次重复搜集到了这些志愿团队的工作群中，不同的志愿团队存在重复向求助者核实的情况，以及重复联系同一前线救援队伍的情况，甚至有的“兼职者”将求助信息搞混错误传达。

在突发灾害中，尤其是断电的特殊情况里，信号的畅通、手机电量的维持以及等待救援的勇气不管是对于救援队，还是对于求助者而言，都是宝贵的有限资源，甚至是生命延续的希望。多次重复的核实与联系对他们造成一定程度的消耗，不能否认会存在因为求助者电量耗尽，救援队无法及时联系而丧失救援机会的可能。

“重复”之外，“不匹配”的问题也值得关注。在线上志愿者团队与一线人员（志愿者或者救援队伍）联系的环节中，由于绝大部分线上志愿团队非本地人，对地理坐标不敏感，所联系到的救援队伍定位与求助者定位相距甚远的情况不乏出现，一线队伍与线上志愿者团队之间同样存在信息延迟，每个救援队伍当下的救援任务是否饱和、前往下一个救援地点需要多长时间，这些内容无法被热心的线上志愿者知晓，于是就容易出现一批联系方式公布比较早的前线救援队被频繁联系，救援任务饱和度远高于联系方式公开比较晚或者组建比较晚的前线队伍，致使救援资源无法“见缝插针”有效精准分配，一定程度上拖慢救援进度。

“不匹配”的现象在物资短缺与物资分配时候表现得尤为明显，一为缺乏直接的对接途径，物资持有人与物资短缺者无法实现直接“下单”式“点对点”对接，极易出现“舍近求远”的情况，拉长获取物资的时间。二是物资资源分配不均衡，容易出现“只顾此而失彼”的现象，在此次特大暴雨灾害中，由于河南郑州的中心位置及微博上的“声音”较大，救援资源在一定程度上有所倾斜，很多民间救援队伍、支援物资第一时间投入郑州，致使其他地区救援资源欠缺，拉长救援等待时间。

在突发性事故与灾害不可避免的时候，有效快速的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。

试想，如果我们拥有一个类似“美团”“饿了么”一样的紧急救助平台，在被困时可以准确发出呼救，就近的前线救援队伍可以像餐饮商家一样接单，会不会少了几分恐慌，多了几分安心和坚持的勇气？当我们物资短缺或者需要停驻地，直接在这个平台里搜索附近物资或停驻地，是不是就减少了在扩散、核实中所花费的时间成本，能更快地获得所需要的物资和找到停驻地？如果救援队在这个平台里可以看到求救的紧急程度，是不是就可以根据当下的情况迅速作出选择和取舍？有效降低灾害带来的损失？高德在暴雨期间发布的“河南暴雨积水地图”实现了以上的部分设想，河南用户点击地图上的“积水”图标进入互助通道，可以查询救援队电话、附近避难场所信息或者发布求助信息。但这还远远不够，我们需要一个更为完善的国家级平台。

仅从此次暴雨出发，笔者对集成救助综合平台的搭建提出以下建议：

最后，笔者建议在紧急救援人才储备方面加大力度，有关部门增加紧急救援技能课程的培训，根据紧急救援中对志愿者的实际需求对志愿者及热心者进行更为专业化的训练，救援团体在平时增加特殊重大事件的模拟演练，比如地震、台风、洪灾等专项演练。希望国家级集成救助平台可以早日上线，让紧急救援的速度能再快一些。