苏州市市场监管局创新食品生产监管 助推食品产业高质量发展

苏州市共有食品生产企业1586家，基本涵盖所有食品生产类别，数量位居江苏省第一。近年来，苏州市市场监管局严格落实“四个最严”要求，创新监管方式，全面加强食品生产安全监管，督促落实企业主体责任，助推食品产业高质量发展。

　　一、创新检查手段，增强监管工作成效。该局始终坚持以创新监督检查为重点，把日常检查、线上检查、第三方检查有机结合，有力提升了监督检查效能。一是加强日常检查。在确保全覆盖监管的前提下，突出重点监管，通过飞行检查、跟踪检查等形式加大对大型企业、高风险企业、抽检不合格企业、被处罚企业等重点企业的检查频次和力度。2020年全市共检查食品生产企业1964家次，发现问题项1866个，对于检查发现的问题100%及时处置到位。二是创新线上检查。开发苏州市食品安全监督管理信息化系统和食品小作坊监管信息化系统，推进“互联网+”线上线下一体化监管。目前，已实现对苏州市1586家食品生产企业和566家食品小作坊日常检查情况信息化管理全覆盖。信息化检查模块的设置和运用，提升了监管规范化和标准化水平。三是拓展第三方检查。已连续4年引入第三方风险排查机制，通过招投标程序选择第三方专业机构，对重点食品生产企业开展第三方风险隐患排查，累计检查企业1376家次。通过实施全过程、全环节、全要素检查，将问题解决在萌芽状态，有效防范食品安全风险。

　　二、完善履责机制，推进落实企业主体责任。该局坚持以落实企业食品安全主体责任为抓手，着力完善监管工作机制，推动落实企业主体责任和基层监管责任。一是抓企业能力建设提升。重点推进企业食品安全自查、监督抽考和管理体系建设，督促企业全面落实食品安全主体责任，全市食品生产企业自查率和自查风险报告率100%，食品安全管理人员监督抽考企业覆盖率和抽考合格率100%。同时，联合市人社局、总工会连续举办6届全市食品生产行业检验人员技能竞赛，推动提升企业自检能力。二是抓追溯体系建设。重点推进乳制品、白酒、食品添加剂、肉制品等食品生产企业开展食品生产电子追溯系统建设。截至目前，已对305家食品生产企业进行系统注册，268家达到电子追溯验收要求，其中乳制品、白酒、食品添加剂、食用植物油生产企业电子追溯覆盖率达100%。三是抓食品安全责任保险。会同苏州银保监分局制定苏州市食品安全责任保险试点方案，重点推动大型食品生产企业、高风险食品生产企业购买食品安全责任保险。截至目前已有279家食品生产企业、87家食品小作坊购买食品安全责任保险。

　　三、优化监管服务，助推产业持续健康发展。该局始终坚持寓监管于服务之中，持续加大帮扶力度，推动食品产业高质量发展。一方面，围绕服务食品企业发展，通过加强许可审批、过程控制、体系建设等方面的业务指导，帮扶中粮东海粮油、明治乳业、伊利乳业、亿滋食品、卡士酸奶等企业，积极解决技术标准、升级改造等问题，着力营造良好营商环境，2020年全市规模以上食品企业工业产值达645亿元，位居全省第一。另一方面，围绕服务食品小作坊发展，通过引入“五常法”监管模式、打造“明作亮坊”工程、探索品牌化发展路径等手段，创建了百家市级食品小作坊示范点，引导小作坊逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理，推动全市小作坊整体质量提档升级。先后有60家小作坊参与省级“名特优”食品小作坊创建，11家小作坊转型升级为食品生产企业。