《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》国家标准解读——访中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘

秦玉鸣向记者介绍了《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》(GB 31605-2020)出台的政策和行业背景。随着我国经济的快速发展和居民消费水平的不断提高，人们对于冷链食品的需求量日益增长，同时对其品质和安全的要求也越来越高。相关政策文件的发布数量也在逐年增加，2017年，国务院办公厅发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号），对冷链物流行业发展提出方向性指导；2018年，国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出“建设现代化农产品冷链仓储物流体系”；2019年，国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出史上“四个最严”，并要求大力发展冷链物流；2020年是“十三五”收官之年，冷链行业更是备受关注，出台相关政策达56项。政策层面的利好，给冷链物流行业发展提供了多维度有力支持。

2020年，新冠疫情背景下，冷链物流一直处于风口浪尖。疫情防控期间，各地采取封路、限制人员流动等措施，食品供需出现阶段性和区域性失衡，使得线上消费能力爆发，各生鲜电商平台业务量呈现井喷式增长。无论是线下食品消费量和消费渠道的减少，还是线上食品消费量的增加，说明居民对于食品消费的刚性需求是不会减少的，同时也暴露食品供应链、食品冷链物流中存在的很多问题，特别是冷链物流基础设施薄弱、体系不健全、企业运营缺乏标准化等问题，在疫情的特殊时期被快速暴露和放大。《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》国家标准的发布和实施，对疫情下的冷链物流行业发展提供新的引导。此项标准以我国食品冷链物流行业现状为基础，以保障食品安全为目的，参考国内外相关法律法规、国家标准和行业标准，解决行业实际操作过程中的一些常见问题，可与相关食品安全标准和生产经营规范联合使用。同时，在疫情防控新形势下，标准中也相应增加了涉及公共卫生事件的相关内容。如“当食品冷链物流关系到公共卫生事件时，应及时根据有关部门的要求，采取相应的预防和处置措施，对相关区域和物品按照有关要求进行清洗消毒，对频繁接触部位应适当增加消毒频次，防止与冷链物流相关的人员、环境和食品受到污染。”

《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》（GB 31605-2020）国家标准由国家食品安全风险评估中心、中物联冷链委等单位共同起草，于2020年9月11日发布，将于2021年3月11日正式实施。本标准规定了在食品物流过程中的基本要求、交接、运输配送、储存、人员和管理制度、追溯及召回、文件管理等方面的要求和管理准则，适用于各类食品出厂后到销售前需要温度控制的物流过程。

秦玉鸣介绍，冷链行业发展的起步阶段，从行业理解到消费者认知都会把冷链划归到“冷”的范围，认为冷链就是低温，就是“冷”。《物流术语》是物流行业的术语标准，在此项标准中对冷链的定义是“根据物品特性，从生产到消费的过程中使物品始终处于保持其品质所需温度环境的物流技术与组织系统”，此概念向大家明确了冷链不仅仅是“冷”，还包括其他的温度区间，并且重点是不同环境的温度控制。同时，在冷链物流行业基础标准《冷链物流分类与基本要求》中也对此定义进行了修改和完善，强调的是“温度控制”的概念。作为冷链物流第一个强制性标准，提出了食品冷链物流概念。解释为“以温度控制为主要手段，使食品从出厂后到销售前始终处于所需温湿度范围内的物流工程”。通过一系列标准的规定，旨在统一冷链物流行业的认知，同时让大家明确“冷链”并不仅仅是“冷”的状态，而是“温度控制”，部分场景也包括“湿度”要求。

近几年，很多国家标准、行业标准陆续实施，对冷链物流行业发展起到推动作用。根据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会发布的《中国冷链物流标准目录手册》（2020版）统计显示，截至2020年12月，现行有效的冷链物流国家标准、行业标准共计239余项。主要分为基础类、设施设备类、技术作业类和管理类。包括冷链物流领域基础标准《冷链物流分类与基本要求》（GB/T 28577-2012），《冷库管理规范》（GB/T 30314-2013），《冷链温度记录仪》（GB/ T 35145-2017）、冷链物流服务类标准《物流企业冷链服务要求与能力评估指标》（GB/T 31086-2014）、《冷藏、冷冻食品物流包装、标志、运输和储存》（GB/T 24616-2019）以及餐饮、肉制品、水产品等相关细分行业标准。

秦玉鸣介绍，现有冷链物流领域标准大多数是推荐性标准，部分强制性标准基本属于产品类标准或者生产类标准，其中会涉及部分运输和储存的要求，但是无法完全满足冷链物流行业的需要，并且无论从企业实操角度还是政府监管角度，都急需出台冷链物流领域的强制性标准。《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》的发布弥补了冷链物流行业强标的空白，食品冷链物流行业操作有了“底线”，秉承严谨科学、内容合理的原则，以期保证食品全流程安全，为国内冷链企业提供行为准则，给相关机构提供监管依据，进一步促进我国冷链物流行业发展，保证食品安全。