建党百年话标准(105)：首部养老服务地方标准的诞生与探索

北京市聚力民生“七有”“五性”建设，紧紧围绕老年人对美好生活的向往，积极探索，创新工作思路，努力健全养老服务高质量发展标准体系，不断开拓首都老龄工作新局面。为提高养老服务机构的服务质量，规范行业行为，促进北京市老年福利事业健康有序发展，2002年1月30日，由北京市民政局提出并归口管理，原北京市质量技术监督局批准发布了首部养老服务地方标准《养老服务机构服务质量标准》（DB11/T 148-2002），拉开了养老服务标准化发展的序幕。随着时代的快速发展，北京市兴建起越来越多的养老机构，老年人对养老机构所提供的服务形式和内容需求也更加多样化，该标准先后于2008年、2017年进行了修订，对于推动北京市养老机构建设管理和服务效能提升具有重要意义。

自2009年起，北京市在全国率先开展国家级养老服务标准化试点示范建设，总结养老服务标准化、规范化经验，先后建成了四季青镇敬老院、北京市第五社会福利院、海淀区北下关街道社区居家养老等6家养老服务试点，并树立北京市第一福利院为全国服务业标准化示范标杆。北京市第一福利院标准化试点从老年人“身体、心理、社交、灵性”四个方面的需求出发，建立养老服务标准体系并持续完善，参与制定国家、行业、地方标准，开展标准实践验证和操作演练，为老人提供老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所医的一条龙服务，服务满意率达98%以上，得到了社会及老年人的广泛认可。承办了2016年第1期全国服务业标准化试点工作培训班，来自全国12个省（自治区、直辖市）的养老机构参加培训，将北京的养老标准化经验辐射推广到了全国。

为进一步提升养老服务机构整体服务水平，北京市将养老机构星级评定作为养老服务机构规范管理、优质服务、加强建设的重要手段。自2010年起在全国率先开展养老机构星级评定工作，以《养老机构服务质量星级划分与评定》《养老机构服务质量规范》《养老机构服务标准体系建设指南》等标准为依据，将标准体系建设纳入养老机构服务等级评定内容。多年来，北京市民政部门通过实施差异化养老机构运营补贴政策，引导养老机构积极参与星评工作。截至2020年12月底，北京市共有星级养老机构430家，其中五星级9家，四星级35家，三星级46家，二星级283家，一星级57家，为百姓提供了多样化的养老服务。

2015年1月，《北京市居家养老服务条例》正式发布，居家养老服务模式进入公众视野，在提出9064（90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老）概念后，这一新兴行业吸引了大量企业投身其中，居家养老供给端快速发展。2018年12月17日，《居家养老服务规范 第1部分：通则》等4项系列地方标准发布，这是我国首个地方居家养老服务标准，标志着北京居家养老将进入统一的“标准化”服务时代。后续又发布了助餐服务、助医服务、康复服务、呼叫服务、精神慰藉服务等标准，为全市的养老机构、养老照料中心、养老服务驿站提供了标准规范，填补了全市居家养老服务标准的空白，有效引导、规范了行业发展。

多年来，北京市养老服务标准化工作得到了市委市政府的高度重视，按照“老有所养”要求，以首都标准化委员会为平台，加快推动首都养老服务高质量发展标准体系建设。加强顶层设计，《北京市“十三五”时期民政事业发展规划》《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》均提出完善养老服务标准化体系建设要求。成立了北京市养老服务标准化技术委员会，集合养老服务机构、科研院校、社会团体等各方面资源，开展养老服务标准体系建设、地方标准研究制定等工作，为养老服务标准化工作提供技术支撑和智力支持。累计发布《养老驿站设施设备配置规范》《养老机构心理咨询服务规范》《居家养老服务规范》系列等30项养老服务地方标准，其中机构养老服务标准18项、社区居家养老服务规范11项、养老服务驿站标准1项，建立完善了养老服务业标准体系，并有多项地方标准上升成为国家标准、行业标准向全国推广。