食品违法案件“简案快办”模式将湖州全市实施

2月25日，湖州市市场监督管理局联合市财政局、市大数据发展管理局和市检察院，召开食品违法案件“简案快办”执法模式全市推广实施工作新闻发布会。市市场监管局副局长汪建标、综合执法队队长章健，市财政局、大数据局、检察院相关负责人，各区县局、南太湖新区分局分管领导，相关业务处室负责人及媒体代表等参加发布会。

　　自市场监管综合执法体制改革以来，全市系统执法职责、领域大幅扩展，但执法力量没有同比提升，当前基层食品安全执法面临着执法领域广、从业主体多，处罚案件多、占用力量多，案件周期长、执法效率低这三个方面的难点。为全面落实食品安全“四个最严”要求，改善基层执法现状，强化食品安全治理，湖州市市场监管局在全市系统首次提出食品违法案件“简案快办”执法模式，并以安吉县为试点单位。“简案快办”执法模式以数字化改革为创新内核，依靠开发数字执法平台，实现食品违法案件全程掌上执法，颠覆传统线下办案模式，极大提升了执法效能，有效破解基层食品执法难题。

　　由市市场监管局、市财政局、市大数据局和市检察院四部门联合制定的《关于在全市实施食品违法案件“简案快办”执法模式的工作意见（试行）》日前已正式出台。围绕该《工作意见》，湖州市将自3月起全域实施食品违法案件“简案快办”执法模式。

　　Q1:

　　“简案快办”执法模式适用事项是57项，确定这57项的标准是什么？

　　答：这57个处罚事项，是经过反复梳理、论证，从而筛选出来的。首先，57个事项的违法情况相对是较轻的，对应处罚类型主要也是警告或者罚款两类，而且是较低金额的罚款（最低50元，最高2000元）。其次，这些事项中，很多都是高频出现的问题，比如：食品单位内部环境脏乱差、从业人员不办理健康证等等。我们希望通过“简案快办”，对这些“老大难”问题进行一个快捷处罚，起到更多的警示和教育引导的作用，规范我们的从业主体更好地强化自律，从而达到提升食品安全整体水平的目的。当然，这57个事项仅仅是目前实施初期确定的，下一步也会根据全市推广实施情况，做好跟踪评估，进行动态管理。

　　Q2:

　　检察机关在“简案快办”执法模式中能发挥怎样的作用？

　　答：检察机关从2017年开始新增了公益诉讼这项职能，食品安全也是其中一个重要的领域。2019年10月以来，全市检察机关也开展了落实食品药品安全“四个最严”要求的专项行动，共立案审查食药领域公益诉讼案件56件，收缴惩罚性赔偿金8万余元。现在通过市场监管局这个“简案快办”的执法模式，也希望能与行政机关形成良性互动，发现更多公益诉讼的线索，保障人民群众“舌尖上的安全”，促进依法行政，实现双赢、多赢、共赢。

　　Q3:

　　食品违法案件“简案快办”执法模式是在线上运行，如何确保该平台的安全性？

　　答：“简案快办”依托于“浙政钉”架构开发，采用的是国密算法端到端加密，全程操作可留痕，确保执法过程合法合规，政务数据安全可靠。前期关于技术工作，也得到了大数据局很多专业的意见和支持，下一步各部门之间也会继续保持紧密合作，确保平台运行畅通安全。

　　Q4:

　　目前食品违法“简案快办”执法模式下，缴款人有哪些便捷缴纳违法罚款的方式？

　　答：目前“简案快办”已经连通公共支付平台，缴款人可以实现网上缴款。缴款人可以通过扫描处罚决定书上的二维码，系统自动进入浙江政务服务网—统一公共支付平台，缴款人核实处罚信息后可以自主选择支付宝、银联、商业银行等渠道进行网上缴款，缴款成功后自动获取罚没财物专用电子票据，切实方便群众，一次都不用跑，即可实现轻松缴款、快速开票。

　　Q5:

　　纳入“简案快办”执法模式办理的事项，是否必须在线上办理？

　　答：执法人员会在案件办理前会主动征求行政相对人意见，在相对人同意的情况下，才使用“简案快办”执法模式办理案件。我们在《工作意见》中也明确了5种情况应当线下办理：

　　1. 现场取证不能一次完成或现场证据无法直接证实违法事实的；

　　2. 一年内因同一性质违法行为受过行政处罚的；

　　3. 需要进行强制措施的；

　　4. 当事人对处罚决定有异议的；

　　5. 其它认定需要转线下办理的。