福建：一品一码全程追溯体系建设 保障农产品质量安全

     福建省委省政府历来高度重视农产品质量安全工作。自2001年时任福建省长习近平同志亲自部署开展治理“餐桌污染”、建设“食品安全放心工程”工作以来，连续21年把农产品质量安全作为重要内容，列入省委省政府为民办实事项目，进行重点部署和有力推进。2017年起，福建省努力构建一品一码全过程追溯体系，对同一品种批次的食用农产品按照统一的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码，直接进入商超销售，让生产者展示形象，让消费者了解真相，让监管者掌握动向，实现源头可溯、去向可追、风险可控。2020年，为统筹推进食用农产品合格证制度，福建省建立并推进食用农产品达标合格证与一品一码追溯并行制度，实现合格证与追溯码衔接融合，成为农产品生产流通的“健康码”“行程码”、质量安全的“承诺书”“新名片”。

　　一、政策端先行，增强追溯管理执行力

　　福建省将一品一码追溯体系建设上升到地方政府规章和省政府政策要求，摆在更加突出的位置，精心谋划高位推动。一是专门颁布法令。2017年12月颁布《福建省食品安全信息追溯管理办法》（省政府第198号令），以地方政府规章的形式对生产经营者主体责任和政府监管者管理职责作出明确规定，让食用农产品全程追溯管理有例可援、有章可循。二是制定工作方案。2016年7月制定印发《福建省人民政府办公厅关于加快实施农产品质量安全“1213行动计划”的通知》，2017年9月出台《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》，明确了一品一码全过程追溯管理工作的目标任务、责任分工、推进进度等。三是出台配套政策。农业农村部门出台追溯管理“四挂钩”制度，并联合市场监管等部门印发《关于建立实施食用农产品产地准出和市场准入衔接制度的通知》，共同发布福建省食品安全信息追溯类别品种的通告，不断完善追溯管理政策托底保障。

　　二、生产端推动，激发赋码出证内生力

　　一品一码追溯管理的基础和根本在生产源头。抓好生产源头，激发内生动力，才能为全链条追溯提供源源不断的活水。一是推动入驻平台。全面开展生产主体摸底调查，对已办理营业执照的农产品生产企业、合作社、家庭农场进行梳理，累计摸清应纳入一品一码追溯管理的生产主体2.3万多家，将其全部纳入并行系统监管，做到应备案尽备案、应纳入尽纳入。二是推动信息上传。持续开展线上巡查、现场稽查、调研抽查、执法检查、市场倒查，累计巡查检查生产主体199.6万家次，督促指导生产主体规范、完整、及时上传追溯信息1118.5万条，建立电子档案24.8万个，为一品一码提供基础数据支撑。三是推动赋码出证。对进入市场交易的食用农产品全面实行源头赋码、一品一码、凭证销售，累计生成合格证/追溯凭证1051.7万批次。同时，开展赋码出证农产品抽样检测，对不合格农产品严格执行检打联动，全部立案查处，一查到底，确保合格证/追溯凭证真实性、有效性。

　　三、市场端引导，培育赋码出证吸引力

　　一品一码追溯管理的成效显现于市场认可。坚持市场导向，举办活动，加强宣传，让市场找到好产品，让农场找到好销路，不断提高赋码出证农产品吸引力。一是扩大宣传营造氛围。实行全媒体动员、全过程发布、全方位报道，充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和“两微一端”新媒体，广泛宣传一品一码，为赋码出证农产品提亮增色，引导社会公众广泛知晓、参与和监督一品一码工作。二是举办产销对接活动。举办“一品一码，码上放心”系列宣传活动，举行赋码出证农产品生产主体与大型商超签约仪式，实现生产主体与商超良性互动，促进赋码出证农产品供求有效衔接。三是推动商超专柜销售。推进全省各大商超设立赋码出证食用农产品专柜。推动省内所有进入永辉、沃尔玛、新华都、大润发等连锁商超销售的地产包装食用农产品，全部粘贴合格证/追溯凭证标签，上架专柜销售，不断提高消费者对赋码出证农产品的认知度。

　　四、监管端协作，注入全程链条凝聚力

　　一品一码追溯管理工作参与部门多、涉及主体广。福建省农业农村厅积极与市场监管等部门对接，加强沟通交流，协同一体推进。一是多部门联合会商。建立部门间常态化的会商协调制度，定期就平台间数据对接、产地准出与市场准入衔接、工作推进中存在的问题等召开厅局间协调会，有力推进产地准出赋码出证，市场准入验码查证。二是全链条闭环查处。每月初主动与市场监管部门联系，了解市场查验发现的未赋码生产主体名单，并进一步核验其生产经营情况，督促整改落实。同时，每月开展“二平台三系统”（国家追溯平台、省食品安全信息追溯管理平台、企业登记系统、检疫合格证系统、国家畜禽直报系统）数据甄别比对，反向溯源，及时排查未赋码出证生产主体，抓好督促整改落实。三是广覆盖深度攻坚。会同市场监管等部门，先后就赋码规范标准、平台数据对接、赋码验码衔接等重点难点问题，联合深度攻坚推进，形成覆盖全区域、全品类、全流程的统一编码规则，有力推进生产流通各环节无缝衔接。

　　五、技术端保障，提升信息赋能牵引力

　　工欲善其事，必先利其器。福建省注重信息赋能，不断强化技术支撑。一是优化系统保障。两次升级改造省级合格证与一品一码追溯并行系统，攻关技术难题，加强跨平台数据衔接，赋码出证农产品进入市场只需扫描二维码即可自动识别进行二次赋码（流通码），携带生产源头追溯信息进入市场流通环节。同时，不断完善系统功能，优化界面，提高系统使用便捷性，使系统人人会用、人人好用、人人爱用。二是开展主体培训。省市县乡四级联动，制作教学视频，印发操作手册，组织举办各类培训班，坚持全面培训与重点培训相结合、制式培训与定制培训相结合、田间指导与机房操作相结合、线下培训与远程指导相结合，并对文化水平较低的生产主体，面对面逐一单兵对练，不断提高生产主体的政策知晓率和业务实操力。三是加强服务支撑。组建技术服务团队，建立生产主体QQ、微信服务群，设立生产主体技术服务专线，为生产主体提供全天候、全覆盖技术服务。