建党百年话标准(36)：消灭无标生产 促进企业产品质量的一次飞跃

中国乡镇企业基础管理落后、标准化意识淡薄、无标生产严重、产品质量差的状况，从根本上提高产品质量，当时的国家技术监督局从1995年起部署全国消灭无标生产工作试点。

根据原国家技术监督局技监局标发（1997）135号文规定，下列情况之一者为无标生产产品：

（1）没有合法的标准。

（2）执行的标准内容不完整，依据标准不能全面、准确地判定质量状况的。

（3）产品明示的标准与产品实际执行的标准不一致的。

（4）不按标准组织生产、检验的。

（5）出口转内销无标准的产品。

（6）经省级以上标准化行政主管部门界定为无标生产的。

普查摸底是消灭无标生产的基础工作。认真组织对全县所有工业企业生产的产品、产品执行的标准情况进行全面普查，登记造册。普查摸底，要逐厂、逐个产品进行，不搞抽样，不留死角。

认真整改是开展消灭无标生产工作的关键环节。在普查的基础上，企业要对存在的问题进行认真整改。对已有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当执行相应的标准；对没有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当制定标准并报技术监督部门备案。强制性标准，企业必须执行；推荐性标准，国家鼓励企业执行。企业应当严格按标准组织生产和检验，做到产品无标准不生产，不合格的产品不出厂。对技术力量薄弱、又需要帮助的企业，县级技术监督部门应当帮助企业进行整改。

严格检查验收。检查验收工作由省、自治区、直辖市技术监督局统一组织。“验收办法”由原国家技术监督局统一制定。验收工作要严格按验收要求进行，不降低验收标准，不走过场。验收合格的，由国家技术监督局授予“消灭无标生产县”荣誉称号。对验收的县，原国家技术监督局要每年组织抽查。

通过消灭无标生产验收的县，要继续采取有效措施，巩固消灭无标生产工作成果，提高企业标准水平，落实产品质量检验措施，坚持按标准组织生产。鼓励有条件的企业结合贯彻实施GB/T 19000—ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，建立健全包括技术标准、管理标准和工作标准的企业标准体系。

鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。有条件的企业，要根据市场竞争和用户需要，积极贯彻执行采用国际标准和国外先进标准的国家标准、行业标准。符合采用国际标准和国外先进标准条件的产品，鼓励企业使用采标标志，提高企业形象。引进技术和技术改造的产品，必须贯彻执行采用国际标准和国外先进标准的国家标准、行业标准。

1996年12月24日，国务院颁发《质量振兴纲要》，提出“要加强乡镇企业基础工作，严格执行国家强制性标准，严格按照标准组织生产，没有标准不得进行生产”。

1997年6月，原国家技术监督局召开“全国消灭无标生产工作暨试点县（市）经验交流会”，时任国务院副总理吴邦国为大会发来贺信，充分肯定了消灭无标生产工作对加强企业管理基础工作的重要意义。此次会议以后，各级政府高度重视，给予专项经费支持，指导和督促工作的开展；质检部门与各有关部门密切协作，共同推进；生产企业积极配合，主动整改，消灭无标生产工作在全国范围内得到了有效开展。

2003年2月，国家标准委在全国标准化工作会议暨消灭无标生产表彰会议上宣布，自1997年在全国范围内开展消灭无标生产工作六年来，共对2300个县（市）约77万家工业企业的产品执行标准情况进行了调查摸底，建立普查登记台帐近万册，各级标准化部门帮助企业制定标准194347项，并对各企业法人和有关人员进行了《标准化法》等相关培训，2300个县（市）验收全部合格。我国关于“县级生产企业产品标准覆盖率达到95％以上、产品抽查合格率达到80％以上、平均提高10－15个百分点”的目标已经实现，全国基本消灭无标生产。

消灭无标生产是提高企业生产和管理素质的基本保证、规范市场秩序的迫切需要、与国际惯例接轨的有效举措。消灭无标生产工作在各地政府专项经费支持、原质检等部门监督推进以及企业主动整改的背景下，我国乡镇企业基础管理落后、标准意识薄弱、无标生产严重、产品质量差的状况得到明显改善，有效促进了企业基础工作加强，企业技术进步和产品质量提高，为后续我国企业标准化工作发展奠定了坚实基础。