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立陶宛共和国烟草、烟草制品和相关产品控制法案草案，关于修订第2、9、9(2)、9(3)、9(10)、9(11)、14、14(1)、16、18、25和26条，No. XIIIP-4620(2)

通报时间：2020年7月6日通报类型：正文

内容简述：

（1）根据2014年4月3日欧洲议会和理事会指令2014/40/EU 关于统一成员国有关烟草及相关产品制造、展示和销售的法律、法规和行政规定及撤销指令2001/37/EC（以下称为烟草产品指令），对法律的规定进行了修订。（2）禁止发布关于烟草制品、与烟草有关的产品*（以下简称为烟草相关产品）和使用此类产品的设备的降价信息。增加了其它鼓励/促进购买和消费烟草产品和烟草相关产品的禁令（如禁止免费分发烟草相关产品和使用烟草产品和烟草相关产品和/或其新样品的设备；禁止将烟草相关产品和使用烟草产品和烟草相关产品的设备，作为彩票、竞赛、游戏或与之相关的奖品；禁止组织游戏、竞赛和彩票，以促进购买和/或使用烟草相关产品和使用烟草制品和烟草相关产品的设备；禁止制造和/或销售模仿烟草相关产品和使用烟草产品及烟草相关产品的设备的玩具，食品和其它商品）。禁止向18岁以下的人员出售使用烟草产品及烟草相关产品的设备。 *与烟草产品相关的产品是指电子烟、电子烟补充容器或用于吸烟的草药产品。 (3)关于根据烟草产品指令修订的电子烟术语，相应规定了不含尼古丁的电子烟及其烟盒的成分和质量的一般要求。－只有在加热或不加热的情况下不会对人体健康造成危害的成分，才能用于制造电子烟液体，含尼古丁的电子液体中的尼古丁除外。－只有高纯度的成分才可用于制造电子液体。产品成分以外的物质及其使用所产生的排放物只能以制造过程中技术上无法避免的数量存在于电子烟液体中。－如果液体中含有以下添加剂，禁止将电子烟及其烟盒投放市场。 1）维生素或其它添加剂，给人以电子香烟或其烟盒有益健康或降低健康风险的印象。 2）咖啡因或牛磺酸或其它与能量和活力有关的添加剂和兴奋剂化合物。 3）对排放物具有着色性能的添加剂。 4）在未燃烧状态下具有CMR性质的添加剂。 (4)建议在该法案中制定一项规定，即立陶宛共和国政府或其授权机构批准法令适用于与烟草相关产品储存和运输有关的自然人。

世界贸易组织	G/TBT/N/LTU/39 2020-07-06 20-4625

技术性贸易壁垒	原文：英语

通报

以下通报根据TBT协定第10.6条分发

1.	通报成员: 立陶宛如可能，列出涉及的地方政府名称 ( 3.2条和7.2 条)：
2.	负责机构：立陶宛共和国卫生部
3.	通报依据条款： [X] 2.9.2 [ ] 2.10.1 [ ] 5.6.2 [ ] 5.7.1 通报依据的条款其他：
4.	覆盖的产品：烟草，烟草制品及相关设备（ICS 65.160）。 HS编码：2403　　 ICS编码：65.160
5.	通报标题：立陶宛共和国烟草、烟草制品和相关产品控制法案草案，关于修订第2、9、9(2)、9(3)、9(10)、9(11)、14、14(1)、16、18、25和26条，No. XIIIP-4620(2) 语言：立陶宛语页数：7 链接网址：
6.	内容简述：（1）根据2014年4月3日欧洲议会和理事会指令2014/40/EU 关于统一成员国有关烟草及相关产品制造、展示和销售的法律、法规和行政规定及撤销指令2001/37/EC（以下称为烟草产品指令），对法律的规定进行了修订。（2）禁止发布关于烟草制品、与烟草有关的产品（以下简称为烟草相关产品）和使用此类产品的设备的降价信息。增加了其它鼓励/促进购买和消费烟草产品和烟草相关产品的禁令（如禁止免费分发烟草相关产品和使用烟草产品和烟草相关产品和/或其新样品的设备；禁止将烟草相关产品和使用烟草产品和烟草相关产品的设备，作为彩票、竞赛、游戏或与之相关的奖品；禁止组织游戏、竞赛和彩票，以促进购买和/或使用烟草相关产品和使用烟草制品和烟草相关产品的设备；禁止制造和/或销售模仿烟草相关产品和使用烟草产品及烟草相关产品的设备的玩具，食品和其它商品）。禁止向18岁以下的人员出售使用烟草产品及烟草相关产品的设备。与烟草产品相关的产品是指电子烟、电子烟补充容器或用于吸烟的草药产品。 (3)关于根据烟草产品指令修订的电子烟术语，相应规定了不含尼古丁的电子烟及其烟盒的成分和质量的一般要求。－只有在加热或不加热的情况下不会对人体健康造成危害的成分，才能用于制造电子烟液体，含尼古丁的电子液体中的尼古丁除外。－只有高纯度的成分才可用于制造电子液体。产品成分以外的物质及其使用所产生的排放物只能以制造过程中技术上无法避免的数量存在于电子烟液体中。－如果液体中含有以下添加剂，禁止将电子烟及其烟盒投放市场。 1）维生素或其它添加剂，给人以电子香烟或其烟盒有益健康或降低健康风险的印象。 2）咖啡因或牛磺酸或其它与能量和活力有关的添加剂和兴奋剂化合物。 3）对排放物具有着色性能的添加剂。 4）在未燃烧状态下具有CMR性质的添加剂。 (4)建议在该法案中制定一项规定，即立陶宛共和国政府或其授权机构批准法令适用于与烟草相关产品储存和运输有关的自然人。
7.	目标与理由：本法案草案旨在:（1）根据烟草产品指令的相关规定调整法案的规定。这将有助于统一欧盟和各国法律，减少经营者的行政负担，因为优化了经营者履行信息义务的程序，以及更有效的烟草控制，以确保烟草相关产品的安全和质量；（2）根据世界卫生组织(WHO)烟草控制框架公约(FCTC)第6、7、8届缔约方会议的决定（COP6(9) 4p.,COP7(11) 29(c) p. ir COP8(22) 5(h) p）及世卫组织FCTC秘书处立陶宛专家组关于公约第13条执行情况的建议，扩大推广烟草相关产品和使用烟草产品及烟草相关产品的设备的禁令范围。这无疑将有助于实现法案第1条第2款制定的目标，即“减少立陶宛共和国烟草产品和烟草相关产品的消费，减少其可获得性(尤其是对未成年人)”，因为通过各种手段(特别是通过公布降价)促进获得烟草相关产品和使用烟草产品及烟草相关产品的设备，增加了烟草产品和烟草相关产品的可获得性，并鼓励开始和使用烟草产品和烟草相关产品（特别是对于易受营销策略影响的未成年人，如通过免费分发产品和设备或免费分发新样品）。允许宣布烟草产品、相关产品和用于此类产品的设备降价的法律漏洞将被消除（目前贸易商积极利用这一漏洞在世卫组织FCTC秘书处立陶宛专家组的报告中得到强调）。宣布降价给消费者带来了经济利益的印象，被视为促进销售和消费的一种手段，反过来，公约建议禁止烟草促销手段。由于法案禁止18岁以下的人使用、销售和拥有烟草和烟草相关产品，因此没有禁止向18岁以下的人员销售使用烟草产品及烟草相关产品的设备的禁令，法律不一致的情况将被消除；（3）对不含尼古丁的电子烟和电子烟盒的成分和质量的一般要求作出规定，这是此类产品控制、安全和质量的先决条件。在对拉脱维亚和爱沙尼亚关于这些产品的质量和成分的法规进行评估后，并根据世界卫生组织FCTC秘书处立陶宛专家组专家提供的建议，确定了法规提案；（4）法案规定，立陶宛共和国政府或其授权机构应批准烟草相关产品的储存和运输法令。制定法案的法律基础，将为制定立陶宛共和国境内烟草相关产品的运输和储存法令提供机会，并由经济和创新部长批准。建议的规定仅包括在法令中，为了批准法令在法案中提供法律依据，济和创新部长的法令将另行制定和通报。法案草案将有助于更有效地控制烟草，以保护重要的公共利益－个人和公共健康，这在立陶宛人口（尤其是年轻人）中吸烟习惯的不良流行、与吸烟有关的不良发病率和死亡率以及吸烟对立陶宛经济造成的重大社会和经济危害的背景下尤为重要[1]通过确保产品质量和安全保护消费者的利益；通过防止非法拥有和运输烟草相关产品，为更有效地控制犯罪制定法律基础。 [1] https://www.lsmuni.lt/media/dynamic/files/18418/disertacijaliutkute-gumarov.pdf
8.	相关文件： •法律草案: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/5bb98e70ab1d11ea8aadde924aa85003?jfwid=4q7c48sf4 •法律草案(比较版本): https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/7b783c20ab1d11ea8aadde924aa85003? •立陶宛共和国烟草、烟草制品和相关产品控制法案: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.F8090E375DA0/asr
9.	拟批准日期：议会将在通报欧洲委员会和世贸组织后批准法案草案。拟生效日期：拟生效日期2020年11月1日（第3条除外，第3条拟生效日期为2021年1月1日，制造并供应给立陶宛共和国市场的电子烟和电子烟盒可在立陶宛共和国市场上保留，直至销售完毕，但不得超过2022年5月1日）。
10.	意见反馈截止日期：通报之后60天
11.	文本可从以下机构得到： [ ] 国家通报机构 [ ] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):