通报成员: 匈牙利
如可能，列出涉及的地方政府名称 ( 3.2条和7.2 条)：

负责机构：人力资源部

通报依据条款：
[X] 2.9.2
[ ] 2.10.1
[ ] 5.6.2
[ ] 5.7.1
通报依据的条款其他：

覆盖的产品： 烟草和烟草代用品。关于烟草产品包装、上市和管控及实施健康保护罚款的政府法令草案。HS: 24
HS编码：24　　 ICS编码：65.160

通报标题： 关于修订政府法令No.39/2013（2013年2月14日）烟草产品生产、上市和管控、组合警告及健康保护罚款实施细则的政府法令提案（21页，匈牙利语）

语言：匈牙利语 页数：21 链接网址：

内容简述： 本法令涉及烟草产品包装（引入普通包装）、上市和管控及健康保护罚款的实施。颁布后，法令将部分执行2014年4月3日欧洲议会和理事会指令2014/40/EU关于统一成员国有关烟草及其相关产品生产、说明和销售的法律、法规和行政规定并撤销指令2001/37/EC，2016年5月20日生效。
政府法令No. 39/2013（2013年2月14日）烟草产品生产、上市和管控、组合警告及健康保护罚款实施细则修订案是上述指令的转换。

目标与理由：在匈牙利，烟草相关男性死亡率与欧洲趋势一样正在减少，但仍然比欧盟其它国家高。关于近几十年匈牙利人的吸烟习惯，与其它欧洲国家相比匈牙利处于吸烟流行的不利状况。 2013年以来的最新统计显示30%的匈牙利人吸烟，比2012年低2%，但仍高于欧洲平均水平4%。对比WHO人人享有卫生保健（HFA）数据库，匈牙利吸烟流行的情况没有减少，每天吸烟的人仍超过30%。欧洲晴雨表2014年统计结果与HFA数据库结果相同。 2010年吸烟是排在营养风险和高血压之后导致寿命损失的第3大风险因素。数据显示健康损失主要由主动吸烟导致，与主动吸烟相比二手烟导致的健康损失在减少。除此之外，2010在匈牙利的各风险因素之中吸烟导致了巨大经济损失。 关于匈牙利人吸烟习惯、流行和趋势的数据比欧盟其它国家的数据更糟。为进一步影响匈牙利的吸烟流行现状，特别是对于年轻人的初始吸烟，需要有额外倡议，以建立从匈牙利烟草控制法令和公共健康政策操作过程中得到的积极影响。 有大量的证据支持修订法令，通过采用额外烟草控制措施加强匈牙利人的健康保护。修订政府法令No.39/2013（2013年2月14日）烟草产品生产、上市和管控、组合警告及健康保护罚款实施细则，朝着实现匈牙利吸烟流行的积极影响和加强民众健康保护的方向迈了一大步。 采用普通包装的依据和理由： 世界卫生组织（WHO）烟草控制框架公约（FCTC）第11和13条（烟草产品包装和标签）实施细则提出考虑采用烟草产品标准化包装要求。 世界卫生组织（WHO）烟草控制框架公约（FCTC）第11条（烟草产品包装和标签）实施细则就普通包装作出下列规定： “缔约方应考虑采取措施，除以标准颜色和字体（普通装）显示品牌名称和产品名称以外，限制或禁止在包装上使用其它标识、颜色、品牌形象或推销文字。这可以增加健康警语和信息引人注目的程度和效果，防止包装转移对警语和信息的注意力，并解决工业包装技术暗示某些产品比另外一些危害较少的问题”。 依照世界卫生组织（WHO）烟草控制框架公约（FCTC）第13条（烟草广告、推广和赞助）实施细则： 包装上的广告或推广效果可通过要求普通包装消除：黑和白或2种其它对比颜色，按照国家机关的规定；包装上只有品牌名称、产品名称和/或生产商名称、联系信息及产品数量，除健康警告、印花税票和其它政府强制信息或标志外外无任何标识或其它形象；规定了字体风格和尺寸；标准化的外观、尺寸和材料；包装内部、单独卷烟或其它烟草产品不得附带广告或推广。指令也使成员国能够采用普通包装要求。烟草产品自身有影响消费的能力；因此普通包装可以起到关键作用。 普通包装有助于减少吸烟：防止卷烟包装和自卷烟烟袋作为影响吸烟者、非吸烟者和年轻人的移动广告使用。 包装上的健康警告可发挥巨大影响，如果在普通背景上更明显。 普通或标准化包装将限制如浅颜色包装危害程度低或此品牌危害程度不同这样的认知误导。 就普通包装而言，组合图形的健康警告影响得到提高，可能误解烟草产品的比例减少，特别是对年轻人和青壮年市场产生重大影响。 采用普通包装可进一步减少吸烟的流行。  

相关文件： 政府法令No.39/2013（2013年2月14日）烟草产品生产、上市和管控、组合警告及健康保护罚款实施细则。

拟批准日期：2016年3月22日之后
拟生效日期：2016/05/20

意见反馈截止日期： 2016/03/22

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